為規范執法人員調查取證流程，提升環境違法案件的辦理質量，實現全過程留痕和可回溯管理，近期，我局印發了《常見環境違法行為現場查處工作指引》和《現場執法檢查全過程記錄清單（試行）》，為執法大練兵活動提供了制度保障，規范行政執法行為。同時，為更好地推動生態環境監管執法工作，我局建立和健全了生態環境監管執法工作每月排名機制，每月通報各執法部門的排名情況，對排名靠后的執法單位負責人進行約談。
01統一全市環境執法標準
為規范執法人員調查取證流程，提升環境違法案件的辦理質量，我局制定了《常見環境違法行為現場查處工作指引》，為執法人員現場查處常見環境違法行為提出工作建議，為案件立案、審查人員提供法律適用參考意見。
該工作指引詳細列舉了20種常見環境違法行為的法定處罰構成要件、執法要點、違反法律條款以及處罰依據等，并對各類環境違法行為的適用配套辦法進行說明，對適用條件進行解讀，方便執法人員按圖索驥，更好地處理各類復雜多變的環境違法問題。
02推進現場執法檢查全過程記錄
根據相關文件要求，我局正積極推進制定行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度等工作，而在相關制度文件正式出臺前，為實現現場執法檢查全過程留痕和可回溯管理，推進現場執法檢查全過程記錄，我局制定了《現場執法檢查全過程記錄清單（試行）》，要求各執法部門根據清單內容和工作要求切實做好現場執法檢查全過程記錄工作。
該清單從執法人員到達檢查現場、開展現場檢查、復查、文書送達、催告、實施查封、扣押等執法環節中的注意事項進行講解，對需要進行文字記錄或音像記錄的情況進行分類說明，并要求各執法部門從規范記錄內容、規范執法用語、規范檔案管理等方面入手，做好現場執法檢查全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作，加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、案件審查、陳述申辯、復議訴訟、輿情應對等工作中的積極作用。
03建立生態環境監管執法排名機制
為加快我市生態文明建設進程，嚴厲打擊和懲處破壞生態環境行為，堅決打好我市污染防治攻堅戰，更好地推動生態環境監管執法工作，我局建立和健全了生態環境監管執法工作每月排名機制，從人均完成監管任務數、信訪案件同比增減比例、行政處罰立案比例、五類案件比例、執法記錄與工業源比例等五個方面進行考評。
另設置加分項和減分項，全面綜合地對各執法部門的生態環境監管執法情況進行考評，有效提高各執法部門的積極性和主觀能動性。并利用加分項和減分項的設置，結合執法大練兵活動，有針對性地調動各執法部門對各類環境違法犯罪行為進行查處，切實維護人民群眾生態環境權益。同時，通過約談排名末三位的執法部門負責人，了解基層執法部門的難處，切實推進我市生態環境監管執法工作。
04查處全市首宗環保自主驗收弄虛作假違法案件
近日，我局執法人員對橋頭鎮的東莞市某硅膠制品有限公司進行檢查，根據該公司污染防治設施環保自主驗收材料顯示，該公司于2018年12月19日完成自主驗收并向社會公開自主驗收報告，但自主驗收報告中引用的廢氣驗收監測報告出具時間為2018年12月28日。按照相關技術規范要求，只有在驗收監測合格后，企業才能召開自主驗收現場會并出具合格的環保自主驗收意見。但該公司自主驗收報告時間（12月19日）卻早于驗收監測時間（12月28日）。
同時，執法人員核查發現該公司自主驗收小組其中一名成員吳某，冒充環評編制單位出席了自主驗收現場會。
鑒此，我局依法對該公司環保自主驗收弄虛作假違法行為進行立案查處，擬對其處40萬元罰款。下來，我局將繼續嚴厲打擊自主驗收弄虛作假的違法行為，倒逼企業及環保公司認真做好自主驗收工作。
來源：東莞市生態環境局
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