聯合交叉執法打擊了違法行為，又增強了執法效能
中國環境報通訊員陳惠陸
今年6月，廣東省2019年生態環境保護執法大練兵活動正式開展以來，省、市、縣三級生態環境執法部門持續練兵、力度不減，將“學業務技能、當崗位標兵、打好攻堅戰”的氛圍推向高潮。通過大練兵、嚴執法、保民生，不斷滿足人民群眾對美好生態環境的訴求，塑造了全省執法鐵軍、環保衛士的形象。
強化實戰練兵，嚴厲打擊偷排漏排超排等環境違法行為
為聚焦國考水質斷面達標攻堅等硬任務，打好打贏全省污染防治攻堅戰，結合全省執法大練兵，9月2～6日，廣東省生態環境廳組織全省執法力量開展為期一周的重點流域工業園區交叉執法。
“此次執法檢查采取省、市聯合行動，異地交叉方式開展”。省生態環境廳執法處相關負責人介紹，此次交叉執法行動共分5個檢查組，同時對佛山、惠州、東莞、中山和江門等5市重點流域內電鍍、印染、皮革等行業部分工業園區內企業開展檢查。“共檢查企業202家，檢查發現存在疑似違法行為的企業95家，占總檢查企業數的47.03%。”
省生態環境廳執法監督處負責人介紹說，通過省市聯合交叉執法檢查，既嚴厲打擊了工業企業偷排、漏排、超排等環境違法行為，以高壓監管態勢促進了重點流域污染綜合整治，又促進了省、市兩級生態環境執法人員之間的業務技能交流、借鑒，提升了執法效能。
整治“散亂污”企業是改善生態環境質量的重要工作。今年以來，結合執法大練兵，廣州市增城區強力開展轄區“散亂污”場所整頓。
為配合新塘鎮政府開展的大敦村綜合整治工作，廣州市生態環境局增城區分局制訂專項工作方案，安排執法人員進駐新塘鎮，對轄區內“散亂污”場所開展整頓行動。
“此類企業多為無證照小作坊、環保手續不全，隱蔽性極強。”執法人員介紹，打擊此類污染作坊，巡查要有耐心，要斗智斗勇。因為它們既可能隱藏在廢棄舊廠房內，也可能藏匿于正規的物流園內，甚至要經過“重重機關”才能到達生產作坊內部。
按照“關停取締、整合搬遷、整治提升”的分類處置原則，今年以來，增城區生態環境部門聯合新塘鎮政府共整治服裝行業企業或“散亂污”場所3990間，其中關停取締或停產搬遷2066間，整治提升1924間。
此外，增城區生態環境部門還開展了“村級工業園”工業企業排查整治、電鍍及線路板企業整治、東江北干流33條一級支流污染源整治、東江北干流大墩斷面水質提升等專項執法行動，對轄區重點流域周邊主要污染源聚集地開展突擊執法檢查，嚴厲打擊非法排污、非法傾倒垃圾等環境違法行為。
加強技能培訓，提升一線人員現場快速排查檢測能力
廢水、廢氣偷排等環境違法行為即時性強，監管難度大、取證難，一直是環境執法中的老大難問題。
為適應愈加復雜多變的生態環境執法新形勢，東莞市各級生態環境部門在執法大練兵中，著力加強執法人員技能培訓，提升一線執法人員現場快速排查、快速檢測能力，力求打造一支能打勝戰的現代化生態環境執法鐵軍。
東莞松山湖生態環境分局購入多參數便攜式廢水檢測儀、PPb級便攜式VOCs監測儀及無人機設備，并聘請專業技術人員對全體執法人員進行技術培訓。由專人負責每套設備的保管維護，確保檢測設備隨時能用，大大擺脫過去依賴第三方檢測單位的困境。
在日常檢查中，松山湖生態環境分局結合先進的執法技術，創新執法手段，不斷練兵，先后利用無人機技術查找出園區PM2.5、臭氧濃度持續偏高的源頭；對園區廢水排放企業現場多點位監測，對企業環保治理設施運行情況進行診斷，有效防止了企業違法行為的發生。
同樣，道滘生態環境分局購進一批水質快速檢測便攜式設備，并委托深圳市某科技有限公司對執法人員開展了水質檢測專項培訓。培訓內容涵蓋多參數水質測定儀的使用、水質COD項目和水質氨氮項目操作、水質總磷和總氮項目操作以及水質其他重金屬參數項目操作等。
通過培訓，執法人員具備了一定的水質定性檢測能力，極大提高涉水污染環境執法工作能力。
據介紹，執法大練兵活動開展以來，全市生態環境部門狠抓執法人員業務技能學習，通過集中學習法律法規知識、業務技能培訓、行政處罰案卷自查自糾、案例評析等方式，以學助練、以查促練、以查練兵、以案強兵，并積極探索創新執法新手段、新模式，借力第三方力量，增強環境執法監管效能。
執法不是目的，督促企業守法才是歸宿。東莞在執法練兵中，堅持監管執法與宣傳引導并舉，服務督促企業落實環境保護主體責任，自覺知法守法，綠色經營。
誰執法，誰普法。東莞市生態環境執法人員在做好現場監管執法工作的同時，不忘帶上由市生態環境局印發的《開展區域環境整治 嚴懲環境違法行為》《出租廠房應謹慎 保護環境都有責》和由東莞市大氣污染防治辦公室印發的《致市民一封環保倡議書》等環保宣傳單，派發給受檢企業的現場負責人和生產車間的工人，并結合受檢企業的實際情況有側重、有針對性地宣傳講解，引導促使企業進一步知法守法經營，依法達標排。
來源：中國環境報
