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全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)動員大會召開，梁維東強調
以雷霆之勢迅速打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
現在是推動藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的最佳時機，不主動淘汰落后產能，就會被落后產能所淘汰，就會失去大灣區(qū)發(fā)展機遇。因此，要瞄準長遠利益，抓住機會，堅決出手，推動城市品質提升，建設美麗東莞。
實踐證明，只要騰出空間，新引進的產業(yè)成色和稅收都不會差。要統(tǒng)一認識，堅定信心，不允許不淘汰，不允許不整改。誰違背主流方向，摻雜不法利益，跟法律較勁，就堅決拿起法律武器，捍衛(wèi)最廣大群眾的利益。
——市委書記、市人大常委會主任 梁維東
東莞時間網訊（首席記者 張安定）昨日上午，市委市政府召開全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)動員大會，部署開展大氣污染防治工作。市委書記、市人大常委會主任梁維東強調，拿出壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，以鐵腕手段、雷霆之勢，迅速打響東莞藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市空氣質量得到根本性改善。省環(huán)保廳廳長魯修祿參加會議并講話。市委副書記、市長肖亞非主持會議。張科、潘新潮等市幾套班子領導參加會議。
簽訂“清單式”大氣污染防治目標責任書
會議觀看了“大氣污染防治突出問題暗訪片”，分析了全市大氣環(huán)境質量狀況。市發(fā)改局、中堂鎮(zhèn)作工作發(fā)言，市政府與東城街道、市經信局等單位簽訂了“清單式”大氣污染防治目標責任書。
據介紹，今年第一季度，我市空氣質量呈下滑趨勢，其中達標天數比例為76.7%，同比下降11.1%。PM2.5上升11.4%，臭氧濃度為166微克/立方米，增幅較為明顯。東城、松山湖、南城等15個鎮(zhèn)街園區(qū)空氣質量達標率同比下降。
從源頭上根治我市大氣污染頑疾
梁維東指出，今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年和改革開放40周年，全面打響并堅決打贏全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大。全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想認識，從落實黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神的高度，從為東莞子孫后代負責的高度，充分認識做好全市大氣污染防治工作的極端重要性和緊迫性，切實增強打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的使命感和責任感。
梁維東強調，要緊緊扭住藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，從源頭上根治我市大氣污染頑疾。要以《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》為抓手，突出產業(yè)、能源、交通三大結構優(yōu)化調整，突出深化工業(yè)污染治理，控排放、控鍋爐、控VOCs、控“峰值”。要突出強化揚塵污染控制，抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做好污染天氣應對。要強化統(tǒng)籌，狠抓落實，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得最大實效。
魯修祿指出，打好污染防治戰(zhàn)是各級各部門的政治責任，東莞污染治理最大的經驗就是堅持黨的領導。要以習近平總書記重要講話精神和關于生態(tài)文明建設的重要論述為指引，堅決落實省委、省政府生態(tài)環(huán)保方面的決策要求部署，盡快取得標志性成效，以環(huán)境保護污染防治倒逼城市更新產業(yè)轉型，推動實現高質量的發(fā)展。省環(huán)保廳將積極支持、與東莞一起打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
肖亞非要求，要迅速行動，做好任務分解，馬上去辦。要敢于碰硬，加強企業(yè)排污監(jiān)管、控制揚塵等工作，依法行政，嚴格執(zhí)法，保持對環(huán)境違法的“零容忍”。要充分調動各方積極性，切實落實企業(yè)主體責任，形成人人有責、各方參與的濃厚氛圍，以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效，為東莞高質量發(fā)展提供支撐。
政策解讀：
我市出臺《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》
大氣污染防治路線圖時間表敲定
藍天白云、新鮮空氣，是人們對美好生活的基本追求。今年年初，市政府“一號文”聚焦“美麗東莞”，全面加快推動美麗東莞建設，以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。昨日，市大氣辦有關負責人透露，我市已制定出臺《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了全市大氣污染防治工作的路線圖、時間表、責任清單，并向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和部門分解任務，將通過優(yōu)化產業(yè)布局、調整能源結構、深化污染防治等措施，以釘釘子精神堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現“東莞藍”常態(tài)化。
關鍵詞1：優(yōu)化產業(yè)布局 年內淘汰整治5000家“散亂污”企業(yè)
推進產業(yè)結構調整和產品轉型升級，提高經濟發(fā)展的質量和效益，是東莞落實科學發(fā)展觀的最核心任務。要改善空氣質量，完成節(jié)能減排任務，就要大力淘汰落后產能，加快優(yōu)化產業(yè)結構和布局的步伐。
《方案》中明確了調整優(yōu)化產業(yè)結構和布局的路線圖和時間表。東莞將以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業(yè)和企業(yè)，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間，促使全市高污染高排放產業(yè)和企業(yè)淘汰退出。
據介紹，“散亂污”企業(yè)具有分布散、工藝差、污染重、隱蔽深等特點，通常在沒有經過任何處理的情況下直接排放廢氣和廢水，嚴重污染環(huán)境，對周圍居民的生產生活帶來危害。
對于高污染高排放產業(yè)和企業(yè)，2018年底前完成50%淘汰任務，2019年6月底前完成全部淘汰任務。其中，要求市經信局牽頭，在2018年5月底前明確淘汰產業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰提升方案。
針對“散亂污”企業(yè)，由市環(huán)保局牽頭，建立“散亂污”名錄清單，實行動態(tài)更新和臺賬管理，按照“關停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責任，層層分解到部門和村（社區(qū)），全力推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年底前，全市完成5000家“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作。
同時，積極引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。由市環(huán)保局牽頭，強化鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）環(huán)境管理，2018年9月底，修訂完成《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見》，實施工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）內外有別的環(huán)保準入政策。2019年底，完成涉VOCs排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點建設，實施集中管理、集中治污。
此外，穩(wěn)步推進污染企業(yè)淘汰搬遷，2018年5月底前，市環(huán)保局要明確淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)范圍和名單，制定淘汰搬遷方案和財政補助政策。采用經濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段推動行業(yè)企業(yè)淘汰和搬遷。
關鍵詞2：調整能源結構 今年全市煤炭總量上限1000萬噸
據介紹，工業(yè)排放污染是當前影響我市空氣質量的主要因素之一，包括燃煤、燃油、燃燒產生的氣體、尾氣和揚塵，嚴重污染空氣。調整優(yōu)化能源結構是提高空氣質量、改善生態(tài)環(huán)境的治本之策，勢在必行。
昨日，市大氣辦有關負責人表示，根據《方案》，東莞將通過逐年壓減煤炭用量、推動火電廠和自備電廠煤改氣、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設施、淘汰生物質鍋爐等燃燒設施、推進天然氣管道建設、推進集中供熱項目建設等六項措施，調整優(yōu)化能源結構，推動能源生產和消費方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平。這是一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，也是東莞經濟穩(wěn)定增長的必由之路。
2018年5月底前，明確將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，實施最嚴格類管理，全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設施。采用經濟鼓勵和強制執(zhí)法等綜合手段，推動企業(yè)對燃煤鍋爐等燃燒設施進行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補助政策，對限期未完成淘汰改造的企業(yè)按照法律有關要求進行查封。嚴格控制污染來源，禁止新建擴建生物質成型燃料鍋爐及氣化爐。制定生物質鍋爐等燃燒設施淘汰補助政策，增加監(jiān)察監(jiān)測頻次，加大處罰力度，倒逼企業(yè)淘汰改造。
逐年壓減煤炭用量，今年全市煤炭總量壓減至1000萬噸，2019年全市煤炭總量壓減至500萬噸。《方案》明確了各鎮(zhèn)街（園區(qū)）煤炭控制指標，落實各自的能源消費和煤炭消費控制主體責任，完善監(jiān)督考核機制，全面推進自備電廠煤改氣和燃煤鍋爐關停替代工作。2018年底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成自備電廠煤改氣工作。督促沙角電廠2018年底前制定搬遷計劃，推動沙角電廠加快搬遷。
同時，全面實施天然氣分布式能源和太陽能光伏建設計劃，加快推動清潔能源利用。完善全市管道天然氣“一張網”建設，加快完成暫未通達、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)市政天然氣管道建設。2018年底前，天然氣管道通達全市區(qū)域的全部有用氣需求的工業(yè)企業(yè)。制定全市錯峰生產污染企業(yè)名單，明確錯峰生產范圍、時段和強度。推動污染企業(yè)實施能耗在線監(jiān)測，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實錯峰生產。加強源頭治理，推動污染企業(yè)實施清潔生產審核。提高對重點污染企業(yè)錯峰生產的巡查頻率，責任到鎮(zhèn)街（園區(qū)）、到企業(yè)、到個人、到崗位。
此外，積極推動公共交通、國企采購、企業(yè)采購的用車電動化。除特殊用途車輛，全市政府財政采購、國企采購的新增車輛必須使用純電動汽車。2018年底前，基本完成全市國Ⅲ及以下柴油車輛淘汰工作，全市實現60%公交純電動化，新增或更新出租車、共享（網約、分時租賃）車輛，全部使用純電動汽車。2019年底前，實現全市100%公交純電動化。
關鍵詞3：深化污染防治 年內有效整治7953家VOCs企業(yè)
當前，東莞空氣質量正呈惡化態(tài)勢，其中汽車尾氣、VOCs（揮發(fā)性有機物）污染、工地揚塵是主要的“元兇”。事實上，除PM2.5（顆粒物）之外，臭氧污染已經成為珠三角地區(qū)大氣污染的重要成因，加大VOCs治理力度也是東莞區(qū)域大氣污染治理的重要任務。
根據《方案》，東莞明確了深化污染防治的對策，通過強化機動車污染治理、開展VOCs污染深度治理、強化揚塵污染防治等措施，對重點污染源實施“精準發(fā)力”。其中，全市年內需要淘汰、提升、整治的VOCs企業(yè)有7953家。
制定國Ⅵ車用汽油、柴油供應方案，確保國Ⅵ車用燃油的充足穩(wěn)定供應。2019年起，全市區(qū)域內所有加油站全部銷售國Ⅵ車用汽油、柴油。
2018年底前，完成全市落后產能VOCs企業(yè)淘汰、完成印刷行業(yè)和重點工業(yè)涂裝企業(yè)低揮發(fā)性原料改造、完成全市重點VOCs企業(yè)尾氣治理措施提升工程。根據VOCs減排總量，綜合企業(yè)產值、VOCs排放量等指標，梳理一批VOCs高排放企業(yè)名單，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行主體責任，推動轄區(qū)內VOCs高排放企業(yè)的淘汰退出。按省“一企一策”要求開展整治工作，明確VOCs提升工程以提交設計方案和提升后達標監(jiān)測報告為完成標準。加強日常監(jiān)測監(jiān)察力度，加大不達標排放企業(yè)查處力度。
強化揚塵污染防治，全市所有在建工地和拆除工程滿足“六個100%”。按照“預防為主，綜合治理”原則，全面加強建筑工地日常監(jiān)管，確保各類工地嚴格落實工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”等揚塵管控措施，確保文明施工。全市在建工地必須在施工現場每個出入口安裝視頻監(jiān)控設備，并能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼。
在建工地落實規(guī)范管理措施，使用有密閉裝置的泥頭車，裝設泥頭車沖洗設施，嚴禁泥頭車輪胎和車身帶泥上路。砂場落實規(guī)范管理措施，運砂車必須密閉運輸。城管、交通、交警等部門在重點保障區(qū)域對泥頭車、砂石運輸車“揚撒滴漏”、超載等違法違規(guī)行為加大巡查監(jiān)督和執(zhí)法查處力度。
落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運密閉化日常監(jiān)管工作，要求各級城市道路進一步提高機械化清掃、高壓沖洗及灑水率，采取道路機械化清掃、高壓沖洗、灑水等方式，增加道路清掃、沖洗及灑水頻次，道路清掃每天不少于3次，高壓沖洗每周不少于3次，道路灑水每天不少于6次。
來源：東莞時間網 記者：張安定
